國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨組織和廣大黨員是我們黨的一支重要力量，保持黨的純潔性對于把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟具有重要意義。深入貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話精神，紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，把保持黨的純潔性貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的各項工作中，為中央企業(yè)做強做優(yōu)、提高發(fā)展質(zhì)量提供有力保障。

一、把堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度作為維護中央企業(yè)黨員隊伍思想純潔的重要內(nèi)容，強化理想信念不動搖

（一）立足國資監(jiān)管實際，找準(zhǔn)保持思想純潔的切入點。當(dāng)前，中央企業(yè)黨員干部堅定理想信念，要把堅定社會主義共同理想信念與模范堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的實際行動統(tǒng)一起來，自覺劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，通過扎扎實實的工作，使理想信念轉(zhuǎn)化為鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟的行動實踐。

（二）加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，確保“三個不動搖”。一是大力加強黨性教育，確保堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的信念不動搖。二是大力加強黨風(fēng)教育，督促黨員干部加強作風(fēng)修養(yǎng)，確保堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念不動搖。三是加強黨紀教育，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定和各項監(jiān)督制度，確保堅持廉潔從業(yè)不動搖。

（三）嚴明黨的紀律，保證中央的路線方針政策在企業(yè)落地生根。一是督促落實好黨中央、國務(wù)院，以及國資委的各項重大決策部署。切實加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)履行好承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。二是督促落實好國資委各項監(jiān)管措施。引導(dǎo)黨員干部始終堅持國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確方向，充分認識黨對國有企業(yè)的政治核心作用，確保政令暢通。三是督促落實好企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“管理提升年”的要求，督促完善措施，狠抓落實，特別是要促進風(fēng)險管控，著力做好投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、境外資產(chǎn)、資本運營、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)和選人用人等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險排查、識別、評估和防控工作，全面推進做強做優(yōu)。

二、把規(guī)范權(quán)力運行作為維護中央企業(yè)黨員隊伍純潔的重要手段，強化對黨員干部的監(jiān)督管理

堅強有力的黨組織和黨員干部隊伍在搞好國有企業(yè)中發(fā)揮著骨干作用，是促進黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)核心競爭力的重要力量。維護中央企業(yè)黨員干部隊伍純潔，關(guān)鍵是用制度規(guī)范行為，把監(jiān)督貫穿于選人用人、權(quán)力運用和干部管理的全過程。

（一）嚴格把好選人用人關(guān)。一是把監(jiān)督貫穿于選拔任用中。嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律，弘揚選人用人的良好風(fēng)氣，保證把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選到國有企業(yè)中，維護隊伍的純潔性。二是把監(jiān)督貫穿于競爭性選拔中。進一步完善市場化選人用人機制，增強選拔過程的公開透明，不斷提高選人用人公信度，把優(yōu)秀人才引進到國有企業(yè)中，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。三是把監(jiān)督貫徹于日常性管理中。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理的制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，防止黨員干部理想信念動搖、蛻化變質(zhì)。

（二）嚴格把好權(quán)力運行關(guān)。一是創(chuàng)新權(quán)力制衡體制。繼續(xù)深化公司制股份制改革，加快推進規(guī)范董事會建設(shè)步伐，探索黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的途徑和方法，實現(xiàn)黨組織的政治核心作用、職工民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)和機制。二是完善權(quán)力運行機制。進一步完善企業(yè)“三重一大”決策的議事規(guī)則和工作機制，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，健全全面風(fēng)險管理體系，防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）嚴格把好清退處理關(guān)。一是嚴肅查辦案件。加大查辦案件力度，對于不純潔的黨員干部，堅決予以懲處，維護隊伍純潔。二是加強責(zé)任追究。督促企業(yè)健全經(jīng)營管理責(zé)任、風(fēng)險控制責(zé)任、黨紀責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和法律責(zé)任等相互銜接的責(zé)任追究機制，健全與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，嚴肅追究造成國有資產(chǎn)重大損失的責(zé)任主體。三是增強治本功能。把查辦案件與警示教育、完善制度有機結(jié)合，探索建立“職位禁入”等有效防治措施，實現(xiàn)查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

三、把解決職工群眾反映強烈的突出問題作為維護中央企業(yè)黨員隊伍作風(fēng)純潔的基本要求，強化維護職工群眾權(quán)益的實效

國有企業(yè)是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。做強做優(yōu)中央企業(yè)，直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。維護中央企業(yè)黨員、干部作風(fēng)純潔，關(guān)鍵是把以人為本、執(zhí)政為民落實到反腐倡廉建設(shè)中，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題和事關(guān)職工群眾利益的問題，一點一滴地增強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）監(jiān)督檢查黨維護職工權(quán)益政策的貫徹執(zhí)行。一是督促保障和改善民生政策的落實。在推進分離企業(yè)辦社會職能改革中，妥善解決廠辦大集體、內(nèi)退職工再就業(yè)、企業(yè)辦學(xué)校退休教師待遇、職工社保、拖欠工資等歷史遺留問題，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。二是督促完善分配制度。堅持職工薪酬水平同效益水平掛鉤，完善職工收入分配調(diào)控機制，保障職工群眾共享改革發(fā)展成果。三是督促維護職工權(quán)益政策措施的落實。完善企業(yè)改制重組、兼并破產(chǎn)、主輔分離等重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，檢查改革方案中的維護職工權(quán)益的政策落實情況，保證職工群眾的合法利益不受侵犯，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

（二）著力解決反腐倡廉建設(shè)中職工群眾反映強烈的突出問題。一是堅決糾正黨員干部脫離職工群眾、對職工利益漠不關(guān)心、對職工意見敷衍了事等問題，加強作風(fēng)建設(shè)，努力爭取職工群眾的理解與支持。二是切實解決對企業(yè)主要負責(zé)人監(jiān)督管理難的問題，加強黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督和職工群眾的民主監(jiān)督。三是進一步規(guī)范薪酬管理、兼職取酬、股權(quán)激勵和職務(wù)消費等問題，堅決糾正違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題。四是深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公務(wù)用車等的專項治理。

（三）建立健全維護職工群眾權(quán)益的長效機制。一是貫徹落實黨的群眾路線。督促黨員干部深入群眾、深入基層，問計于民、問需于民，充分調(diào)動職工群眾推動企業(yè)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是完善職工民主管理機制。建立完善職工代表大會、職工董事、職工監(jiān)事等制度，推進廠務(wù)、黨務(wù)、企務(wù)公開，嚴格執(zhí)行企業(yè)招待費等向職代會報告制度。三是完善職工維權(quán)機制。建立完善和諧勞動關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和職工權(quán)益保障機制，在企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

四、把嚴格落實廉潔從業(yè)規(guī)定作為維護中央企業(yè)黨員隊伍清正廉潔的基本標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)廉潔風(fēng)險防控

保持黨員干部清正廉潔是保持黨的純潔性的必然要求。維護中央企業(yè)黨員干部清正廉潔，關(guān)鍵是把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，有效預(yù)防和減少腐敗行為發(fā)生。

（一）抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)。一是把廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步整合利用企業(yè)文化資源，提煉、樹立企業(yè)廉潔文化理念，加強廉潔文化陣地建設(shè)。二是發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。大力宣傳中央企業(yè)中的典型事跡和先進人物，深入開展向郭明義、陳超英等先進人物的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)企業(yè)黨員干部牢固樹立秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)的價值理念，培育廣大職工愛崗敬業(yè)、誠實守信的道德觀念。三是廣泛開展企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建活動。增強廉潔文化的吸引力、感染力和影響力，為廉潔從業(yè)營造良好的環(huán)境。

（二）抓好廉潔風(fēng)險防控工作。一是注重發(fā)揮國資監(jiān)管優(yōu)勢。充分利用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢，將廉潔風(fēng)險防控納入頂層設(shè)計和年度部署、列入議事日程，與戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接、與改革措施相配套；健全出資人監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，切實形成全員、全過程、全方位的防控工作格局。二是注重發(fā)揮企業(yè)管理優(yōu)勢。充分利用企業(yè)全面風(fēng)險管理平臺，把廉潔風(fēng)險防控納入企業(yè)風(fēng)險管理，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重點防控力度，豐富和強化企業(yè)內(nèi)控手段。三是注重發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。充分運用企業(yè)管理的信息平臺，把科技手段融入廉潔風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，提高廉潔風(fēng)險防控工作的科學(xué)化水平，保證廉潔從業(yè)制度執(zhí)行到位。

（三）監(jiān)督檢查廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行。一是檢查督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格執(zhí)行廉潔談話、述廉議廉、個人事項報告等制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，落實離職、退（離）休后從業(yè)規(guī)定。二是加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視監(jiān)督。完善和創(chuàng)新巡視機制制度，健全協(xié)調(diào)機制，強化成果運用，在發(fā)現(xiàn)問題和推動解決突出問題上下功夫，促進整改工作落實。三是繼續(xù)開展綜合考核評價。加強責(zé)任制考核監(jiān)督，大力推進經(jīng)濟責(zé)任審計，促進廉潔從業(yè)規(guī)定的落實。

五、把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為維護中央企業(yè)黨員隊伍純潔性的重要保證，提升履職水平

維護黨的純潔性，紀檢監(jiān)察機構(gòu)肩負著重大責(zé)任，關(guān)鍵是加強中央企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高履職能力，為保持黨的純潔性提供組織保證。

（一）創(chuàng)新監(jiān)督體制。一方面，在企業(yè)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立由紀委（紀檢組）牽頭，監(jiān)事會、監(jiān)察、巡視、審計等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，并與出資人監(jiān)督、企業(yè)外部監(jiān)督有機結(jié)合，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享的全方位、全過程的“多維一體”大監(jiān)督格局，增強監(jiān)督合力。另一方面，總結(jié)推廣垂直監(jiān)督、派出監(jiān)督和區(qū)域監(jiān)督等做法，完善企業(yè)監(jiān)督體制機制，降低監(jiān)督成本，強化對權(quán)力運行的約束。

（二）健全協(xié)調(diào)機制。一是在企業(yè)紀委內(nèi)部，加強綜合性部門與辦案部門的協(xié)調(diào)。二是在企業(yè)紀委與其他業(yè)務(wù)部門之間，完善經(jīng)常性的工作溝通機制，豐富監(jiān)督手段。三是在國資委紀委與中央企業(yè)、中央企業(yè)與所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)之間，加強組織協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃部署，明確階段目標(biāo)，實施有效指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督格局。四是在國資委、中央企業(yè)與其他社會主體之間，加強協(xié)調(diào)，取得司法機關(guān)、政府監(jiān)管部門對中央企業(yè)改革發(fā)展的理解支持，解決好集中力量查辦大要案、構(gòu)建誠信體系、營造良好輿論氛圍的問題，共同維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）提升履職能力。一是健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把政治素質(zhì)強、懂業(yè)務(wù)、會管理的人員配備、充實到紀檢監(jiān)察隊伍中。二是組織紀檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)黨的基本理論，堅定政治立場，嚴格遵守各項紀律。三是加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推進培訓(xùn)規(guī)范化、專業(yè)化、長期化。四是加強管理監(jiān)督，督促紀檢監(jiān)察人員以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，保持密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，認真履職，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有所作為，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。