團結動員廣大職工為全面深化改革
推動中央企業健康發展作出新貢獻
——在中央企業工會干部培訓班上的講話
徐福順
（2014年3月11日）
同志們：
這次培訓班的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話、中國工會十六大和中央企業地方國資委負責人會議精神，總結部署中央企業工會工作，圍繞重點工作進行培訓研討，進一步提升中央企業工會工作水平。國資委主任、黨委書記張毅同志對中央企業工會工作高度重視，專門作出重要批示，我們要認真學習貫徹落實。
這次培訓班既是工會主席培訓班，也是中央企業工會工作的座談、交流、研討會議，時間不長，內容豐富，安排緊湊。東航集團為舉辦培訓班提供了大力支持和熱情服務，為此向東航集團表示感謝。希望各位工會主席利用這幾天難得的時間，認真學習、思考、謀劃好全年的工作，大家共同把培訓班辦好。下面，我講三點意見。
一、2013年中央企業工會工作情況
2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，中央企業積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，克服國際需求持續低迷、國內經濟增長放緩、企業經營困難增多等多重不利因素，著力提升發展質量和效益，取得了實屬不易的成績，為國民經濟發展作出了重要貢獻。全年實現營業收入24.2萬億元，同比增長8.4%；上交稅費總額2萬億元，同比增長5.2%；實現利潤總額1.3萬億元，同比增長3.8%。中央企業工會工作堅持圍繞中心，服務大局，進一步提升貢獻力、凝聚力和影響力，各項工作有了新的進展。
（一）大力加強企業民主管理，完善公司治理結構。
中央企業積極推進以職代會制度、職工董事監事制度、廠務公開制度為主要內容的企業民主管理體系，進一步保障職工民主權利，完善公司治理結構。目前，79家中央企業建立了集團公司職代會，建制率為69.9%，32家中央企業設立了職工董事，二級企業職代會建制率超過98%。中航工業搭建三級職代會運行架構，以職工代表參與管理、職工自主參與管理為主體，以組織保障、制度保障和文化保障為體制基礎，以職代會、平等協商集體合同、職工董事監事制度、廠務公開、班組民主管理和合理化建議為重要途徑，確保職代會制度全方位、全過程與企業管理有效銜接。國家電網開展《職工民主管理綱要》規范化試點，推動企業依法民主科學決策，全面服務公司人力資源、財務、物資集約化管理和大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系。南方電網將ISO9000質量管理體系認證引入民主管理工作，全面推行廠務公開貫標達標工作。中國華能黨組印發《民主管理績效考核辦法》，將民主管理工作成效與各單位績效考核掛鉤。中遠集團探索成立了職工董事咨詢委員會，把職工群眾中的專家人才匯聚起來，為職工董事履職提供智力支撐。中糧集團以提升產品力為主題廣泛征集職工代表提案，促進“全產業鏈”發展。中國航油采取網絡投票的方式選舉產生職工監事，吸引更多職工參與企業民主管理。中國大唐、國藥集團、華孚集團深入推進廠務公開，確保廠務公開組織到位、形式到位、內容到位。
（二）深入實施職工素質工程，服務職工成長成才。
中央企業以勞模選樹為導向、以技能大賽為載體、以崗位建功為平臺，著力激發職工創造活力，促進職工成長成才。2013年4月28日，習近平總書記同全國勞動模范代表座談并發表重要講話，9名發言代表中，有5名是來自于中央企業的一線職工。人社部、國資委評選表彰了497個“中央企業先進集體”和796名“中央企業勞動模范”。組織舉辦了中央企業職工財會職業技能大賽、建筑材料試驗工職業技能大賽和中美國際數控機床技能大賽，促進了中央企業技能人才隊伍建設。航天科工將勞動競賽與科研任務同布置、同考核、同獎懲，促進了重點型號任務圓滿完成。兵器工業集團圍繞精益管理戰略開展合理化建議活動，全系統提出合理化建議56萬條，職工參與率超過84%，節創價值5.7億元。中國石油深入開展“建西部大慶，創和諧典范”全國重點工程示范性勞動競賽，為長慶油田如期建成“西部大慶”發揮了積極作用。神華集團建設職工創新成果網絡展覽館，推動職工創新成果橫向交流和推廣應用。鞍鋼工人創新成果榮獲國家科技進步二等獎。寶鋼持續打造藍領創新品牌，啟動職工創新工作室三年行動計劃，建設多個國家級、市級技能大師工作室。武鋼開展全員自主創新電視宣講活動，用身邊事例激勵職工辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。一汽集團認真總結勞模在技術改造、技術攻關實踐中創造的絕活、絕技，出版“勞模技術成果轉化專著”系列叢書。中國節能職工技術創新成果累計申請專利591項，形成技術秘密和先進操作法571項。中國北車對在職全國勞模實施股權激勵計劃，進一步體現對勞模的尊重和褒獎。中國電建實施高技能人才成長工程，全年有229人晉升為高級技師，697人晉升為技師，2514人晉升為高級工。中國能建發布《職工發展報告》，著力加強職工隊伍建設，推出了一線焊工賈向東這一全國重大先進典型。中鋁公司、中儲糧、中國航信分別舉辦行業性全國職業技能大賽，搭建高技能人才的競技舞臺。
（三）切實提升班組建設水平，夯實企業基層管理。
中央企業將班組建設融入管理提升活動，推進班組建設標準化、體系化、全員化，進一步提升基層管理水平。航天科技大力推廣“余夢倫班組”經驗，推動班組文化落地，廣泛開展“六好班組”現場對標和國際對標。中國電科將“王小謨創新團隊”樹立為班組建設標桿，發揮榜樣人物示范作用。中國華電通過公開競聘方式把優秀人才充實到班組長隊伍，暢通班組長職業通道，堅持薪酬、待遇和晉升機會向班組長傾斜。中國移動建設“統一知識社區”，形成了覆蓋集團所有班組的資源共享和信息交流平臺。東風公司班組建設緊緊圍繞“學習、改善、安全、生產、管理”五大內容，深入開展“小課堂、小課題、小環境、小指標、小團隊”五小活動，推動管理提升活動在基層班組扎實開展。中國建筑完善班組建設實施意見、召開現場觀摩會、廣泛開展紅旗班組創建活動，將班組建設提升到新水平。國投建立“人人都是班組長”全員管理模式，被安監總局等四部門確定為典型并向全國煤炭行業推廣學習。中國商飛制定精益班組建設三年行動計劃，推動計劃、內控和精益管理要求在班組有效落地。新興際華積極組織班組長參加中央企業班組長遠程培訓，全集團班組長參訓率累計達到93.7%。中國有色制定班組建設通用標準，將班組建設要求細化分解，優化了考評標準，班組建設制度更加成熟。
（四）積極維護職工合法權益，促進企業和諧發展。
中央企業積極構建和諧勞動關系，關心職工生產生活，維護職工合法權益，增進廣大職工福祉，促進職工與企業和諧發展。中核集團制定特困救助基金管理辦法，堅持每年進行調查摸底，建立動態的困難職工檔案。中國電子加強勞動定額標準管理，落實國家規定的工時、休假制度和勞動條件。中國電信制定“職工榮譽體系”，建立與崗位薪酬體系形成差異化的激勵機制，發揮深層激勵作用。中國聯通完成小食堂、小學習室、小衛生間、小活動室、小菜園等“五小”建設項目3651個，改善了一線職工的工作生活條件。東航集團設立19個職工服務點，全年服務職工近25萬人次，職工滿意率達98%，織就了一張“無縫關愛網”。中國國電深入貫徹全心全意依靠職工辦企業方針，建立聯系職工、服務職工的長效機制。中化集團實施“幸福加油站”EAP職工幫助計劃，多渠道提升職工的幸福指數。中國五礦舉辦“映像五礦”DV大賽，通過一部部微電影，發掘一線工人的真、善、美。中國中鐵專門出臺維護海外職工權益的政策制度，還組織坦贊鐵路援建老同志和援建烈士家屬前往坦桑尼亞開展祭掃活動，積極宣傳“中國形象”。中國南車組織職工代表安全巡視督查，下發“紅黃白通知書”146件，提出整改項目2795項，保障了職工安全健康權益。國機集團將每年的集團成立紀念日確定為“國機愛心日”，號召職工捐獻一日工資注入愛心基金，目前已匯集資金423萬元。中國海油、中航集團、有研總院、冶金地質總局等企業開展形式多樣的文藝匯演、比賽活動，豐富了職工業余文化生活。
（五）加強工會組織自身建設，提升工會工作水平。
中央企業以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以改革創新精神加強工會組織和工會工作體系建設。中國電科成立了集團公司工會聯合會、國投成立了集團公司工會工作委員會。兵器裝備集團加強工會財務管理和審計監督，建立工會經費管理、監督運行機制。中國石化積極運用新媒體開展工作，組織職工參加“勞動我最美”微博大賽，多篇作品被人民網、新浪網等評為優秀微博。中國海運由工會牽頭成立群眾代表評價組，全程參與和監督第一批黨的群眾路線教育實踐活動。中國化工從梳理工會工作流程入手，制訂標準化、模塊化指導書，增強了工作的規范化水平。恒天集團著力解決組織建設存在的“空白點”，二、三級企業均按規定健全了工會組織。中材集團制定境外項目工會工作規范，督促境外項目單位建立健全工會組織，凝聚國際化經營人才隊伍。中國鐵建制作專題片《家》，反映30年來“職工之家”建設的歷程、經驗和成果，展現了鐵路建設企業的工會特色。
總的來看，2013年中央企業工會工作繼續保持良好的發展勢頭，亮點突出，富有成效，國資委黨委對此是充分肯定的。借此機會，我代表國資委黨委，向各位工會主席，并通過你們向中央企業各級工會組織和廣大工會干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！
同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是部分企業還沒有建立集團工會和職代會；二是工會工作改革創新不夠，與新形勢新任務還存在不相適應的地方；三是有的企業對工會工作重視不夠、支持不力，工會的地位作用有一定程度的弱化。我們要高度重視這些問題，采取針對性措施，切實加以解決。
二、中央企業工會工作面臨的形勢和任務
當前，國資國企改革發展進入新的關鍵階段，探索性、挑戰性、風險性明顯增強，為工會工作提供了廣闊的實踐舞臺。中央企業工會工作面臨著新的形勢，肩負著新的使命。
（一）適應黨對工會工作的新要求，牢牢把握正確政治方向。
當今世界劇烈演變，當代中國深刻變革，中央企業發展基礎、發展條件和發展環境也發生重大變化。歷史經驗告訴我們，越是面臨復雜形勢，越是面對艱巨任務，越需要思想意志上的統一、行動步調上的一致，越需要提高思想理論素養、增強駕馭復雜局面的能力，越需要把準開拓前進的方向。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對工人階級和工會工作提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記2013年4月28日和10月23日兩次發表重要講話。習近平總書記強調，我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會必須抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發工會組織的生機活力。習近平總書記提出的明確要求，為做好新形勢下工會工作、推動工運事業創新發展指明了正確方向，提供了根本遵循。中央企業各級工會組織要以更加自覺的態度、更加有力的措施，推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神向廣度和深度拓展，把思想和行動統一到講話精神和中央決策部署上來，始終堅持黨的領導和社會主義制度，服從和服務于黨和國家工作大局，著力推動中央企業改革發展。這是政治立場和政治原則，也是工作準則和具體要求。
（二）適應深化國資國企改革的新任務，進一步圍繞中心發揮作用。
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，吹響了加快推進國資國企改革的號角，為中央企業改革發展注入了強大動力。在新的歷史起點上深化國資國企改革，是我國經濟體制改革的重要組成部分，也是備受關注的焦點問題，中央寄予厚望，社會廣泛熱議，國際十分關注，職工也充滿期待。各級工會干部要深刻理解習近平總書記指出的全面深化改革要把握的“五大關系”：解放思想和實事求是的關系；整體推進和重點突破的關系；頂層設計和摸著石頭過河的關系；改革、發展、穩定的關系。就國資國企改革方面，解決好全面性準確性問題、站位問題、扎實細致問題。我們要保持戰略定力，要心中有數，不為雜音噪音所擾，目標不動搖，方向不偏離，堅定信心向前走。歸根結底，國資國企改革的目的是堅持和完善基本經濟制度，更好地發揮國有經濟主導作用，增強國有經濟活力、控制力和影響力。“做強做優、世界一流”是始終如一的目標，培育與我國經濟發展要求相適應、與中央企業在國民經濟中的重要地位相適應的大型企業集團，是始終不懈的追求。同時，深化改革也是時不我待的緊迫任務，中央企業改革將進一步提速，改革紅利將進一步釋放。中央企業各級工會組織要把握國資國企改革的新變化、新趨勢，圍繞中心，服務大局，發揮優勢，提升價值，深入研究“發揮什么作用、怎樣發揮作用”問題，對實踐行之有效的工作載體，要著力深化提高，對改革衍生出來的工作內容，要著力開拓創新，進一步激發職工群眾的勞動熱情和創造活力，團結帶領廣大職工增強發展信心，凝聚改革共識，匯聚改革力量，在深化國資國企改革、推動科學發展中發揮主力軍作用。
（三）適應工運事業的新發展，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路。
中國工會十六大強調，過去十年工會工作的最大成就，就是繼續探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發展道路。中國特色社會主義工會發展道路是在改革開放和發展中國特色社會主義的歷史進程中不斷探索形成的。這條道路的核心是堅持自覺接受黨的領導、根本是堅持工會的社會主義性質、關鍵是堅持維護職工群眾合法權益。它深刻反映了中國工會的性質和特點，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是指引工運事業蓬勃發展的必由之路、成功之路，也必將隨著時代的發展不斷豐富、完善。過去的十年，也正是國資委成立以來的十年，也是中央企業快速發展壯大的十年。縱觀十年來的發展歷程，中央企業工會工作始終沿著中國特色社會主義工會發展道路前進，同時，也在不斷的創新實踐中積累了寶貴的工作經驗，彰顯了中央企業的鮮明特色。中央企業民主管理、職工技術創新、技能人才培養、勞模評選表彰、班組建設、幫扶困難職工、維護發展職工權益等一些工作已經走在全國前列、做出了示范，進一步豐富了中國特色社會主義工會發展道路的內涵。中央企業各級工會組織要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，自覺維護工會團結統一，充分體現中央企業的責任和擔當，勇于實踐，勇于創新，在堅持中國特色社會主義工會發展道路中發揮骨干、引領、帶動作用，為加強和改進新時期國有企業工會工作創造經驗、當好表率，為黨的工運事業做出中央企業的應有貢獻。
（四）適應職工隊伍的新變化，更好維護和發展職工群眾利益。
隨著我國經濟社會發展和改革開放不斷深化，我國綜合國力實現巨大跨越，人民生活得到極大改善，國家面貌發生翻天覆地的變化，與此同時，社會結構、經濟結構、城鄉結構、產業結構和階層結構深度調整，人們思想觀念和行為方式深刻變化。中央企業職工隊伍的利益訴求和現實需求也呈現新的特點，對改革發展的預期普遍提高，對分享發展成果的要求明顯增強，對維護自身權益更加重視。特別是新形勢下，中央企業深化改革、兼并重組、轉型升級，也會帶來利益格局的重新調整。企業組織形式、用工方式、利益關系和分配方式多元化、多樣化特征更為明顯，經濟關系和勞動關系更為復雜。中央企業各級工會組織要堅持全心全意為職工群眾服務的根本宗旨，更加強調突出維權工作的重點，更加強調從制度和源頭上保障職工合法權益，更加強調大力發展和諧勞動關系，多深入基層、深入職工，多回應職工群眾的關切，多激活和傳遞正能量，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事，更好地滿足職工群眾的期望和要求，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”、工會干部是最可信賴的“娘家人”。還要始終強調，中央企業與職工是命運共同體，職工是企業的主人，也是企業的主體，企業發展是職工長遠利益、根本利益之所在，始終把促進企業發展和維護職工權益有機統一起來，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時協調解決職工最關心、最現實的利益問題，及時協助化解勞動關系中不穩定、不和諧因素。
三、2014年中央企業工會工作重點任務
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化國資國企改革的開局之年，也是實施“十二五”發展規劃的關鍵一年，中央企業改革發展穩定的任務艱巨。中央企業工會工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中國工會十六大和中央企業地方國資委負責人會議精神，以建設一流職工隊伍、創建和諧發展環境為目標，圍繞中心、服務大局、突出重點、發揮作用，以改革創新精神推進各項工作，努力開創中央企業工會工作新局面，促進中央企業改革發展和諧穩定。重點做好以下幾方面工作：
（一）進一步發揮工會工作在凝聚職工群眾正能量中的作用。
我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中央企業要牢牢把握這個主題，深入開展“中國夢•勞動美”主題教育活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，團結動員廣大職工把實現人生理想、過上美好生活與企業發展結合起來，為實現中央企業“做強做優、世界一流”核心目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。一是圍繞推進自主創新和轉型升級，加大在提高職工素質和創新能力上的工作力度，大力建設創新工作室、創新協會、創新基地等職工創新平臺，發揮勞模和高技能人才在技術創新中的骨干帶頭作用，廣泛開展職工發明創新成果評選表彰活動。二是圍繞“四個一流”職工隊伍建設，繼續開展多工種、多層次、多渠道的技能大賽、崗位練兵和技術比武活動，加強職業技能培訓，研究制定高技能人才薪酬待遇的指導性文件。三是圍繞重點工程、重大項目建設和生產經營任務，開展形式多樣的勞動競賽活動，把更多的職工吸引到競賽中來，提高職工技術技能和創新能力，提高企業的經濟效益和質量。四是圍繞信息化時代的群眾工作創新這一課題，積極探索新媒體新手段的運用與實踐，提高學網懂網用網水平，更加主動地構建網絡輿論引導體系，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把企業改革發展的成績展示好，把職工群眾的心聲反映好，進一步弘揚主旋律、凝聚正能量。
（二）進一步發揮民主管理在完善公司治理結構中的作用。
企業民主管理是中國特色現代企業制度的本質特征，是全心全意依靠工人階級指導方針的具體體現，有利于調動職工參與企業改革發展的積極性主動性，有利于打造“陽光央企”、推進反腐倡廉建設，有利于完善公司法人治理結構。中央企業要進一步深化職代會、職工董事監事、廠務公開“三位一體”企業民主管理體系，保證職工參與管理和監督的民主權利。一是深入推進職代會制度，提高集團公司職代會建制率，規范職代會運行，落實職代會的四項職權；二是健全職工董事監事制度，完善有利于職工董事監事更好發揮作用的制度體系，推動建設規范董事會中央企業全部按規定配備職工董事；三是深化廠務公開制度，在落實“三重一大”重要事項公開的基礎上，提高廠務公開的質量和實效，保障職工的知情權，為職工參與管理和決策創造條件。今年中央企業民主管理工作要聚焦職代會建設，國資委將召開推進中央企業職代會制度建設現場經驗交流會，逐步加快實現中央企業集團公司職代會建設的全覆蓋。
（三）進一步發揮班組建設在提升基層管理水平中的作用。
班組是企業的細胞，是企業生產經營活動的最基層組織。班組充滿生機，企業才有活力。要把加強班組建設作為提升企業基層管理水平、增強企業競爭力的一項長期戰略任務常抓不懈，將班組建設與管理提升活動結合起來持續推進。一是建立健全班組建設領導體系，明確牽頭部門和相關責任部門，確保有人抓、有人管，集團層面要加大對所屬企業班組建設的統籌指導，將更多資源向基層班組和一線職工傾斜。二是完善班組建設規章制度，根據企業生產經營實際和行業特點，明確班組建設目標，制定科學量化的通用標準和考核評價體系。三是切實加強班組長隊伍建設，明確班組長的任職資格與崗位職責，選好、配好班組長，完善培養和激勵機制，重視從班組長隊伍中選拔基層管理人員。要加強班組長培訓工作，適時開展中央企業班組長崗位管理知識大賽。四是與行業一流企業對標，吸收借鑒其他企業班組建設和班組管理的先進經驗，深入開展班組競賽，提升班組整體績效，推動班組建設向縱深發展。
（四）進一步發揮工會組織在維護職工合法權益中的作用。
在全面深化國資國企改革進程中，構建和諧勞動關系、維護企業穩定、建設和諧企業顯得尤為重要，工會組織要在其中發揮重要作用。工會維權要講全面，也要講重點，要以一線職工、困難職工等為重點群體，以技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生、幫貧解困為重點內容，著力解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題。一是推動企業建立和諧勞動關系的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。積極關注混合所有制企業職工持股、企業年金、股權激勵等涉及職工切身利益的問題，促進企業改革決策廣泛聽取職工意見、依法履行民主程序，讓職工群眾在改革中受益。進一步做好女職工工作，維護女職工特殊權益。二是推動企業建立職工工資正常增長機制，規范以工資集體協商為重點的集體合同制度，重點保障一線職工工資合理有序增長。積極推動農民工工資按時足額發放，維護農民工、勞務工合法權益。三是完善困難職工群體幫扶救助制度，建立困難職工檔案，做到底數清、情況明，并積極協調有關部門解決他們的實際困難，可采取行政撥一點、工會拿一點、職工掏一點的方式籌措職工幫扶基金，逐步建立困難職工幫扶工作的長效機制。四是發揮工會組織在安全生產工作中的作用，深入開展群眾性勞動安全衛生監督檢查，加強職工勞動保護，防止重大事故和職業危害，切實保障職工的生命安全和職業健康。五是活躍基層文體生活，關注職工身體和心理健康，關注對職工的人文關懷和心理疏導。今年4月，國資委將組織舉辦第七屆中央企業“國家電網杯”乒乓球比賽。
（五）進一步加強黨對工會工作的領導。
習近平總書記強調，各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，認真研究工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創造更好條件，熱情關心、嚴格要求、重視培養工會干部。中央企業黨委（黨組）要認真貫徹落實總書記指示精神，充分認識工會工作的重要性，加強對工會工作的領導，建立健全各級工會組織，保障工會組織機構和人員編制到位。尚未建立集團公司職代會制度的中央企業，我們要上下左右聯動，逐步解決這個問題。要重視工會干部的選拔、培養和使用，按照規定落實工會負責人政治經濟待遇，配備必要的專職工會干部。要深入挖掘、宣傳更多工會戰線的優秀典型，多傳遞基層工會干部的“正能量”，多給他們“點個贊”。廣大工會干部特別是工會主席要加強學習、增強本領、敢于擔當、轉變作風，努力錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。
同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創新，真抓實干，發揚“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，開拓中央企業工會工作新局面，為中央企業改革發展和諧穩定做出新的貢獻！